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新华社天津6月12日电 题：天津：走出“五步棋” 开创新格局
开栏的话：近年来，天津市按照中央要求、结合自身实际，坚定推进供给侧结构性改革，坚持“中西医结合”、标本兼治，加快调结构转方式，调整优化城市空间结构、城乡发展结构、经济产业结构、人口素质结构、经济生态结构，各项工作取得积极成效。
今天起，新华社开设“调结构转方式?天津调研行”栏目，播发新华社记者在天津的调研采访报道，讲述天津经验，通过天津这个窗口传感中国经济的强劲脉搏。
近年来，天津贯彻新发展理念，推动供给侧结构性改革，不仅经济增速持续保持全国前列，在转方式、调结构过程中也尝到甜头。近3年来，天津地区生产总值年均增长10.6%、万元生产总值能耗累计下降16.7%、先进制造业占比工业“半壁江山”。
调结构、转方式不光是经济结构的问题，而是系统工程，包括城市空间结构的调整、城乡发展结构的调整、经济产业结构的调整、人口素质结构的调整、经济生态结构的调整??在调结构转方式中，天津走出“五步棋”。
优化城乡结构 实现功能互补
一个合理完善的城市空间结构，能让各区域尽展所长。天津市研究制定的《天津市空间发展战略规划》中，提出“双城双港、相向拓展，一轴两带、南北生态”总体战略。其中，中心城区传承历史文脉、加速现代服务业发展，滨海新区集聚先进生产要素、吸引更多大项目落户，通过“双中心”的结构转换提升，实现了“双城”分工协作、功能互补。
在京津冀协同发展战略推进过程中，按照国家部署，天津的定位是“一基地三区”，即全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。为实现上述功能定位，天津以新发展理念为引领，不断承接首都非核心功能疏解，服务重大国家战略的顺利实施。
位于天津市东丽区的清华大学天津高端装备研究院，已发展成为行业、企业，特别是中小企业的研发中心和协同创新中心。副院长何永勇介绍，研究院由清华大学独立举办和运营，在天津市登记注册，从事科研、技术研发、科研成果转化和产业孵化相关活动，是清华大学十数个外派院之一。研究院打通基础研究到产业化的通道，搭建从研发到产业化落地的桥梁，与本地产业集群协同发展。
为了优化城乡发展结构，天津加快推进“三区联动”建设，大力发展设施农业、休闲农业、特色产业，打造拥有薪金、租金、股金、保障金的“四金”农民，并对500个困难村结对帮扶。3年来，天津农村居民人均可支配收入年均增10.9%，2015年达18482元，城乡居民人均可支配收入比缩小到1.85∶1，越来越多的农民在现代都市农业中享受到实实在在的收益。
调整结构 转型升级：催生科技“小巨人”
产能过剩、污染加重、原材料紧缺、成本高企、消费升级……唯一解决之策是痛下决心调整经济结构。
2014年初，天津市13个有关部门联合发力实施“万企转型升级三年行动计划”，描画“改造提升、产业转型、关停重组、载体升级”四条路径，支持企业整体效益、工业园区每公顷税收、商务楼宇每平方米税收提高至少50%，单位增加值能耗累计下降15%，污染物排放明显下降。
在政府和企业的共同努力下，目前天津有1.25万家中小企业完成转型升级，一大批传统制造企业重新嵌入产业链“中高端”，工业发展基本面发生质的转变。2015年，天津万元工业增加值能耗下降13.2%，降幅同比扩大2.3个百分点；产能过剩产品持续减产，平板玻璃、粗钢、生铁、水泥等产品产量分别下降4.4%、9.5%、10.5%和23.7%。
长荣印刷设备股份有限公司董事长李莉告诉记者，以前我国生产高端包装盒的模切机都需要进口，现在逐渐被其自主研发的模切机所取代。“通过自主创新，我们一台设备相当于进口设备的价格的百分之七十，性能达到了国际先进水平。”
近年来，为了调整产业结构，加快转型升级，天津下大力气抓科技企业，一批高成长性企业成为经济创新发展的“发动机”。截至2015年底，天津科技型中小企业达到7.32万家；科技小巨人企业达到3453家。
据了解，天津市70%的科技型中小企业、85%的科技小巨人企业都集中在新能源、生物医药、节能环保、高端装备制造等领域，工业小巨人总产值占规模以上工业产值“半壁江山”。2016年，天津推动科技小巨人企业“小升高、小壮大、小做强”，实现创新能力、总量规模的全面提升。
着眼长远：形成人才培养格局
国以才立，业以才兴。一个城市的转型升级、结构优化取决于人。培养一支高素质技能人才队伍，事关提高企业核心竞争力，事关产业转型升级和经济发展，也事关稳定和扩大就业。
2015年，天津启动百万技能人才培训福利计划，通过政府购买服务的方式，鼓励和引导职业院校、企业和社会培训机构，重点面向企业中青年职工、院校学生、失业人员和农村劳动力等四类群体，开展大规模职业技能培训。2015年，全市33万人取得职业资格证书，同比增长52%。
天津市人力社保局局长孔长起说，天津正逐步形成以政府为主导、行业企业为主体，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的技能人才培养格局，全市高技能人才由2010年末的26.9万人增加到2015年末的49.1万人，为天津打造先进制造业基地提供了技能人才保障。
